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即將于5月20日施行的《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》，是第一步專門針對民營經(jīng)濟的法律，是對民營經(jīng)濟相關(guān)法律規(guī)定的集大成者，可見國家層面對于保護和壯大民營經(jīng)濟的決心。民營積極主體是建立全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分，該法也是為了實現(xiàn)全國統(tǒng)一大市場的配套措施之一。當然，無論是法律還是法規(guī)，執(zhí)行到位、落實到位最為重要。本文主要對民營經(jīng)濟促進法的主要亮點進行摘要和點評，詳細內(nèi)容如下：

1、對于市場準入負面清單意外的領(lǐng)域，包括民營經(jīng)濟組織等都可以平等進入。只有國家級別才能發(fā)布負面清單，而且是全國統(tǒng)一標準，但是上海自貿(mào)區(qū)等也會有自己的負面清單，畢竟是自貿(mào)區(qū)，有自己的特殊性，實驗成功了才全國推廣。目前發(fā)改委分別在2020、2021、2022、2025年發(fā)布了負面清單?？梢娫缧┠昵鍐蔚陌l(fā)布和變更過于頻繁，可能導致市場主體無所適從，應盡量保證政策的長期性和穩(wěn)定性。第十條，國家實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。市場準入負面清單以外的領(lǐng)域，包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織可以依法平等進入。

2、政府部門制定的政策應通過涉及民營經(jīng)濟的公平審查，市場監(jiān)督管理部門是舉報投訴受理主體。政府采購、招投標等都不得違法限制民營經(jīng)濟。第十一條　各級人民政府及其有關(guān)部門落實公平競爭審查制度，制定涉及經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的政策措施應當經(jīng)過公平競爭審查，并定期評估，及時清理、廢除含有妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭內(nèi)容的政策措施，保障民營經(jīng)濟組織公平參與市場競爭。市場監(jiān)督管理部門負責受理對違反公平競爭審查制度政策措施的舉報，并依法處理。

3、市場一有風吹草動，民營經(jīng)濟主體就容易被銀行等金融機構(gòu)抽貸、斷貸款，俗稱后媽養(yǎng)的。銀行等金融機構(gòu)應針對性的提高對民營經(jīng)濟主體的不良貸款容忍度，內(nèi)部建立盡職免責機制。第二十條，國務院有關(guān)部門依據(jù)職責發(fā)揮貨幣政策工具和宏觀信貸政策的激勵約束作用，按照市場化、法治化原則，對金融機構(gòu)向小型微型民營經(jīng)濟組織提供金融服務實施差異化政策，督促引導金融機構(gòu)合理設置不良貸款容忍度、建立健全盡職免責機制、提升專業(yè)服務能力，提高為民營經(jīng)濟組織提供金融服務的水平。

4、要支持多種的融資擔保方式，比如知識產(chǎn)權(quán)等，支持金融機構(gòu)與融資擔保機構(gòu)擴大合作。是第二十一條，銀行業(yè)金融機構(gòu)等依據(jù)法律法規(guī)，接受符合貸款業(yè)務需要的擔保方式，并為民營經(jīng)濟組織提供應收賬款、倉單、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。各級人民政府及其有關(guān)部門應當為動產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押登記、估值、交易流通、信息共享等提供支持和便利。

5、國家各類科研機構(gòu)、高校等建立了各種大型科研裝置、科研設施，加大對民營經(jīng)濟主體開發(fā)使用，可避免重復建設，提高使用效率，有利于科研創(chuàng)新。第二十八條，支持民營經(jīng)濟組織參與國家科技攻關(guān)項目，支持有能力的民營經(jīng)濟組織牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務，向民營經(jīng)濟組織開放國家重大科研基礎(chǔ)設施，支持公共研究開發(fā)平臺、共性技術(shù)平臺開放共享，為民營經(jīng)濟組織技術(shù)創(chuàng)新平等提供服務，鼓勵各類企業(yè)和高等學校、科研院所、職業(yè)學校與民營經(jīng)濟組織創(chuàng)新合作機制，開展技術(shù)交流和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)學研深度融合。

6、民營經(jīng)濟體內(nèi)的腐敗可能不遜于某些部門，其中可以向政府等部門借鑒內(nèi)部審計制度，提高經(jīng)營管理水平。第三十九條，國家推動構(gòu)建民營經(jīng)濟組織源頭防范和治理腐敗的體制機制，支持引導民營經(jīng)濟組織建立健全內(nèi)部審計制度，加強廉潔風險防控，推動民營經(jīng)濟組織提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平，及時預防、發(fā)現(xiàn)、治理經(jīng)營中違法違規(guī)等問題。民營經(jīng)濟組織應當加強對工作人員的法治教育，營造誠信廉潔、守法合規(guī)的文化氛圍。

7、政策的不穩(wěn)定、朝令夕改，是民營經(jīng)濟主體最為懼怕的情形之一，強調(diào)涉及經(jīng)營主體的法律法規(guī)不溯及既往，十分必要。第四十五條，根據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，屬于審判、檢察工作中具體應用法律的解釋，不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。

8、企業(yè)法人如果要變更為非企業(yè)法人（個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)）需要清算注銷，非法人企業(yè)，比如個體工商戶可變更為法人企業(yè)。第四十八條，登記機關(guān)應當為包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織提供依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的設立、變更、注銷等登記服務，降低市場進入和退出成本。個體工商戶可以自愿依法轉(zhuǎn)型為企業(yè)。登記機關(guān)、稅務機關(guān)和有關(guān)部門為個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)提供指引和便利。

9、市場監(jiān)管、稅務、消防等頻繁檢查讓某些企業(yè)苦不堪言，如果能將多個檢查事項合并或者聯(lián)合，將極大的減少企業(yè)的負擔。第五十二條　各級人民政府及其有關(guān)部門推動監(jiān)管信息共享互認，根據(jù)民營經(jīng)濟組織的信用狀況實施分級分類監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域依法依規(guī)實行全覆蓋的重點監(jiān)管外，市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門的行政檢查應當通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的方式進行，抽查事項及查處結(jié)果及時向社會公開。針對同一檢查對象的多個檢查事項，應當盡可能合并或者納入跨部門聯(lián)合檢查范圍。

10、民事主體失信修復制度，跟刑事領(lǐng)域中的輕罪封存制度，是近兩年法律領(lǐng)域的熱點之一，國家既要打擊犯罪和失信行為，也要考慮到如何更好的促進社會活力。第五十四條，健全失信懲戒和信用修復制度。實施失信懲戒，應當依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)失信行為的事實、性質(zhì)、輕重程度等采取適度的懲戒措施。民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者糾正失信行為、消除不良影響、符合信用修復條件的，可以提出信用修復申請。有關(guān)國家機關(guān)應當依法及時解除懲戒措施，移除或者終止失信信息公示，并在相關(guān)公共信用信息平臺實現(xiàn)協(xié)同修復。

11、網(wǎng)絡水軍正在呈現(xiàn)組織化、矩陣化，不良網(wǎng)絡公司收錢辦事，專業(yè)以黑稿詆毀，對部分企業(yè)的名譽造成了很大的影響，網(wǎng)絡環(huán)境也烏煙瘴氣，應著重打擊。第五十九條，民營經(jīng)濟組織的名稱權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)和民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者的名譽權(quán)、榮譽權(quán)、隱私權(quán)、個人信息等人格權(quán)益受法律保護。任何單位和個人不得利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道，以侮辱、誹謗等方式惡意侵害民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人格權(quán)益。網(wǎng)絡服務提供者應當依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強網(wǎng)絡信息內(nèi)容管理，建立健全投訴、舉報機制，及時處置惡意侵害當事人合法權(quán)益的違法信息，并向有關(guān)主管部門報告。人格權(quán)益受到惡意侵害的民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者有權(quán)依法向人民法院申請采取責令行為人停止有關(guān)行為的措施。民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人格權(quán)益受到惡意侵害致使民營經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營、投資融資等活動遭受實際損失的，侵權(quán)人依法承擔賠償責任。

12、民事糾紛增多，執(zhí)行中超標、超期等財產(chǎn)保全措施，使民營經(jīng)濟主體經(jīng)營受損，應保證合法合規(guī)。第六十二條，查封、扣押、凍結(jié)涉案財物，應當遵守法定權(quán)限、條件和程序，嚴格區(qū)分違法所得、其他涉案財物與合法財產(chǎn)，民營經(jīng)濟組織財產(chǎn)與民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者個人財產(chǎn)，涉案人財產(chǎn)與案外人財產(chǎn)，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)財物。對查封、扣押的涉案財物，應當妥善保管。

13、現(xiàn)實中于以行政手段或刑事手段敢于民事經(jīng)濟活動的行為屢見不鮮，如何禁止，有哪些明確的單獨的申訴通道應明確，不然維權(quán)太難，希望渺茫。第六十三條，辦理案件應當嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪，遵守法律關(guān)于追訴期限的規(guī)定；生產(chǎn)經(jīng)營活動未違反刑法規(guī)定的，不以犯罪論處；事實不清、證據(jù)不足或者依法不追究刑事責任的，應當依法撤銷案件、不起訴、終止審理或者宣告無罪。禁止利用行政或者刑事手段違法干預經(jīng)濟糾紛。

14、異地執(zhí)法，遠洋捕撈，如何禁止，需要國家層面盡快出臺詳細的可操作的，可申訴的法律法規(guī)和渠道。否則可能也只是停留在口號層面。第六十四條，規(guī)范異地執(zhí)法行為，建立健全異地執(zhí)法協(xié)助制度。辦理案件需要異地執(zhí)法的，應當遵守法定權(quán)限、條件和程序。國家機關(guān)之間對案件管轄有爭議的，可以進行協(xié)商，協(xié)商不成的，提請共同的上級機關(guān)決定，法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。禁止為經(jīng)濟利益等目的濫用職權(quán)實施異地執(zhí)法。

15、再次強調(diào)了，機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、大型企業(yè)不得以人員變更、內(nèi)部流程、決算審計、背靠背條款等延遲支付中小企業(yè)等民營經(jīng)濟組織的賬款。第六十七條，國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應當依法或者依合同約定及時向民營經(jīng)濟組織支付賬款，不得以人員變更、履行內(nèi)部付款流程或者在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者拖延支付民營經(jīng)濟組織賬款；除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不得強制要求以審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)

16、個體工商戶、非企業(yè)法人（個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)）和營利法人都屬于民營經(jīng)濟組織。第七十七條，本法所稱民營經(jīng)濟組織，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的由中國公民控股或者實際控制的營利法人、非法人組織和個體工商戶，以及前述組織控股或者實際控制的營利法人、非法人組織。